省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省政府部門 行政審批中介服務事項清單的通知

省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省政府部門

行政審批中介服務事項清單的通知

（蘇政辦發(fā)〔2020〕72號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務的有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就調(diào)整省政府部門行政審批中介服務事項清單及有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格落實清單管理

行政審批中介服務事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。法律法規(guī)規(guī)章對中介服務有明確范圍限定的，要嚴格按照限定范圍實施，不得隨意擴大。對于涉及公共安全的行政審批事項，在中介服務事項清理規(guī)范后，要進一步強化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責任落實到位。清單實行動態(tài)管理，法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生調(diào)整變化，各部門要及時對中介服務事項進行調(diào)整，并報省政務服務管理辦公室備案。各地各部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務事項及相關(guān)信息向社會公開，并同步做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。

二、精簡整合中介評估

各地各部門要大力精簡中介評估報告，能做備案表的不做登記表，能做登記表的不做報告書，杜絕連篇累牘形式主義的評估。要抓住評估的核心內(nèi)容，壓縮評估報告“厚度”，提升評估報告質(zhì)量。加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容。要大力推行“數(shù)字化聯(lián)合審圖”“多評合一”“聯(lián)合驗收”等做法，減少中介評估中的重復環(huán)節(jié)。探索建立統(tǒng)一的綜合性審查平臺，整合同一項目內(nèi)容相近的中介服務，實行一次評估、結(jié)果共用。行政審批部門要主動公開相關(guān)技術(shù)標準，提供評估報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。

三、大力推行區(qū)域評估

在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由地方政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求，評估費用不得由市場主體承擔。實行區(qū)域評估的區(qū)域，政府相關(guān)部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關(guān)建設要求。

四、規(guī)范中介服務收費

各地各部門要按照《江蘇省行政許可中介服務收費管理辦法》規(guī)范行政審批中介服務收費行為，加強中介服務收費監(jiān)管。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理。行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構(gòu)，并自行承擔服務費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。中介服務機構(gòu)應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

五、破除中介服務壟斷

放寬中介服務機構(gòu)準入條件，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷。除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省級部門文件設定的中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；部門不得通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。各地各部門不得以任何形式指定中介服務機構(gòu)，對各類中介服務機構(gòu)提供的服務應同等對待。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務。

六、加強中介服務機構(gòu)監(jiān)管

各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務的規(guī)范和標準，公布中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格和市場準入標準，嚴禁以任何形式指定中介服務機構(gòu)開展服務；要指導監(jiān)督本行業(yè)中介服務機構(gòu)建立服務承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量，規(guī)范中介服務機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。嚴肅查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府部門行政許可中介服務事項清單的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕96號）自本文件印發(fā)之日起廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月11日